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時事報導
― 農委會公告不利耕作農地區位‧以專區引導太陽能設施群聚發展―
新聞出處:行政院農業委員會
有關媒體報導『產學籲:休廢耕農地興建太陽能專區』一文,農委會表示,太陽能是乾淨能源,為我國再生能源政策重點發展項目,為積極協助政策推動,農委會於102年10月9日修正發布『申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法』,將太陽能設施納為在不影響農業經營之前提下,可於農業設施屋頂或農地上設置之綠能設施;並於104年8月14日公告『嚴重地層下陷地區內不利耕作得設置綠能設施之農業用地範圍』計18區,1.253公頃,以引導太陽能設施群聚發展,兼顧維護農地營農環境之完整性。

整體評估設置區位,引導綠能設施群聚發展,兼顧農地之完整性
農委會表示,農業與太陽能發展結合,除於既有之農業設施屋頂附屬設置太陽能設施,各界亦認同現行嚴重地層下陷地區內有部分農地因鹽化、缺水等自然條件限制,已長年無法農耕使用,為活化此類邊際土地,可容許於此類農地設置地面型太陽能設施。農委會經進行農地區位條件分析,考量土地自然條件、基礎設施現況、灌溉水飽和度等指標,以一定規模 (25 公頃以上 ) 、區位集中、具明顯地界等原則劃設可供太陽能發展之專區,並於 104 年 8 月 14 日公告『嚴重地層下陷地區內不利耕作得設置綠能設施之農業用地範圍』,包括雲林縣(台西鄉、四湖鄉、口湖鄉)、嘉義縣(東石鄉、布袋鎮)、彰化縣(芳苑鄉、大城鄉)計 18 區,總面積為 1,253 公頃。此舉,不僅有助農地多元利用,適度提高農民收益,且有助於太陽能設施群聚發展,亦維護其他優良農地營農環境之完整性,彰顯政策執行之多重效果。

促進邊際農地多元利用,提高農民收益,正逐步推展
前開不利耕作農地公告後,農委會已陸續受理經地方政府初審送至該會複審之案件,主要集中於雲林縣四湖、口湖一帶,申請設置太陽能設施之農地面積總計已超過 20 公頃,如以總裝置電容計算已達上萬瓩,另能源業者承租農民土地之租金,可增加農民收益,也節省政府休耕補助經費,創造農民、能源業者、政府的三贏局面。未來,農委會仍將視案件申設情形,會同地方政府滾動檢討可發展設置綠能設施之不利耕作農地區位。

以專區模式設置綠能設施,符合國土與產業政策方向
農委會強調,農地農用的原則並無改變,為維護完整的農業經營環境,綠能設施不論是與農業經營結合,或設置於不利耕作農地上,都應朝向專區發展,尤其隨著國土計畫法通過,依循國土應有秩序規劃及避免零星利用原則,針對現行相關土地使用管制規定,倘有造成太陽能設施於農地上零星點狀使用之疑慮,影響農業經營之完整性,亦將隨時檢討改善,以利在符合國土計畫法原則下,落實農業與綠能共榮發展之政策目標。
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